《整改方案》要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神,按照全国生态环境保护大会要求,牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念,紧紧围绕建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,把抓好中央生态环境保护督察整改作为重要契机和强大动力,从严压实生态文明建设的政治责任,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化,突出精准治污、科学治污、依法治污,坚决打赢打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量,支持服务“六稳”“六保”,有力推动高质量发展,不断增强人民群众的幸福感、获得感和满意度。《整改方案》明确,督察反馈意见要全面整改到位,到2020年底完成督察问题整改11项,2024年底前全部完成整改;生态环境质量要持续稳定改善,到2025年꧃,环境空气质量(liang)优(you)良(liang)率稳步(bu)提升(sheng),力争实现大气主要污(wu)染物的达标,主要河流断面(m🐻ian)水质优(you)III 类水体(ti)比例达75%左右;生态(tai)环境保护(hu)工作(zuo)要继续走在(zai)全国前列,对照最高标准、最好水平(ping),使(shi)上海(hai)市生态(tai)环境治理水平(ping)再上新台阶。
对地方防水大工作环境维护监督组反馈系统机制系统谈到的一些方位一些情况,可转变成24项关键一些情况,养成地方防水大工作环境维护监督反馈系统机制系统想法关键一些情况自查方案落实意见表控制处理明细单(20项)及脏水排江一些情况督查通知监督反馈系统机制系统想法关键一些情况自查方案落实意见表控制处理明细单(4项),逐条明显领导职能部、工作职能部、自查方案落实意见表阶段目标、自查方案落实意见表时间限制、自查方案落实意见表控制处理和工作安排,确立了五方位的关键控制处理。一是提高站位,坚决扛起生态环境保护排头兵、先行者的政治责任。坚定(ding)践行(xing)习近平生(sheng)(sheng)态文明思想,牢固树立新发(fa)(fa)展理(li)(li)念,统筹推进(jin)经济(ji)高质量发(fa)(fa)展与(yu)生(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)高水平保(bao)(bao)护。压紧压实(shi)(shi)生(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)护责任,出台我(wo)市《关(guan)于(yu)加ꦺ快(kuai)构(gou)建现代(dai)环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)体(ti)(ti)系的实(shi)(shi)施意见》,加快(kuai)构(gou)建党委领(ling)导、政府主导、企业(ye)主体(ti)(ti)、社会组(zu)织和公众共(gong)同参与(yu)的现代(dai)环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing🐲)(jing)治(zhi)理(li)(li)体(ti)(ti)系。健(jian)全(quan)完(wan)善生(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)督(du)察机制,制定(ding)《上海(hai)市实(shi)(shi)施〈中(zhong)央生(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)护督(du)察工作规定(ding)〉办法》,构(gou)建督(du)察整改效果评价体(ti)(ti)系,完(wan)善整改项(xiang)目验(yan)收、销项(xiang)制度。
二是聚焦重点,坚决打赢打好污染防治攻坚战。坚(jian)决(jue)打(da)赢蓝天保卫战(zhan),加快(kuai)推进(jin)中小燃油燃气锅炉(lu)提标改造(zao)、工业(yꦺe)炉(lu)窑大(da)气污染(ran)综(zong)合治(zhi)(zhi)理(li)(li)和新(xin)一轮工业(ye)企(qi)业(ye)挥发(fa)性有机物(VOCs)深(shen)化治(zhi)(zhi)理(li)(li)工作,持(chi)续(xu)推进(jin)重(zhong)(zhong)(zhong)点企(qi)业(ye)大(da)气污染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)。着(zhe)(zhe)力(li)(li)打(da)好碧水(shui)保卫战(zhan),深(shen)化河湖长(zhang)制(zhi),2020年底全(quan)市河道基本(ben)消(xiao)除劣V类(lei)水(shui)体,大(da)力(li)(li)推进(jin)一批污水(shui)处理(li)(li)设(she)(she)施改造(zao)和建设(she)(she)工程(cheng),持(chi)续(xu)推进(jin)市政管网雨污混(hun)接改造(zao),加大(da)市政泵站截污改造(zao)力(li)(li)度(du),优化排水(shui)设(she)(she)施运行管理(li)(li)。扎实推进(jin)净(jing)土(tu)保卫战(zhan),完成全(quan)市土(tu)壤污染(ran)状(zhuang)况详(xiang)查,深(shen)入(ru)开展农(nong)用(yong)地土(tu)壤污染(ran)防控(kong)(kong),抓(zhua)好建设(she)(she)用(yong)地土(tu)壤污染(ran)风险管控(kong)(kong)。做好生(sheng)活垃圾分(fen)类(lei)工作,着(zhe)(zhe)力(li)(li)完善全(quan)程(cheng)分(fen)类(lei)体系(xi)和末(mo)端分(fen)类(lei)处置(zhi)设(she)(she)施,健全(quan)可回(hui)收物回(hui)收体系(xi)。加强重(zhong)(zhong)(zhong)点区(qu)域环(huan)境综(zong)合整治(zhi)(zhi),强化崇明生(sheng)态岛环(huan)保监管力(li)(li)度(du),深(shen)入(ru)推进(jin)涉重(zhong)(zhong)(zhong)金属企(qi)业(ye)规范化整治(zhi)(zhi),积极(ji)开展道路交(jiao)通噪声专项治(zhi)(zhi)理(li)(li)。
三是源头防控,全面推动高质量发展。实(shi)施空间分类(lei)管控,建立全(quan)(quan)域全(quan)(quan)要素国土空间管控体(ti)系,评(ping)估和(he)优(you)(you)化生(sheng)态(tai)保护红线(xian),印发《上(shang)海市(shi)(shi)“三线(xian)一(yi)单”生(sheng)态(tai)环境分区管控的实(shi)施意见》,加大长(zhang)江岸线(xian)保护力度。优(you)(you)化调(diao)整产业结构,制定生(sheng)态(🌳tai)环境准入清单,推进(jin)传统(tong)产业绿色升级,提质升级现有(you)循(xun)环化园区。优(you)(you)化调(diao)整能(neng)源结构,2020年(nian)煤炭(tan)消费总量(liang)较(jiao)2015年(nian)下降5%以上(shang),完善全(quan)(quan)市(shi)(shi)天然气“一(yi)张网”供(gong)应布局,有(you)序推进(jin)♉风电、光伏等可再生(sheng)能(neng)源建设。
四是以人为本,切实解决群众身边突出环境问题。加大信(xin)(xin)访交办件(jian)(jian)的核查和(he)(he)盯办力度(du),建(jian)立(l💃i)健全工作机制和(he)(he)责(ze)任落(luo)实(shi)体系,对(dui)存在问(wen)题和(he)(he)整(zheng)改(gai)不(bu)到(dao)位(wei)的信(xin)(xin)访件(jian)(jian),建(jian)立(li)督(du)办和(he)(he)盯办工作机制;对(dui)未办结(jie)的信(xin)(xin)访件(jian)(jian),积极(ji)落(luo)实(shi)整(zheng)改(gai)措施,做好群众的安抚(fu)和(he)(he)解释(shi)工作。着力解决历史遗留和(he)(he)老大难(nan)问(wen)题,认真排查污(wu)染(ran)严(yan)重和(he)(he)群众反(fan)映强烈的交通噪声问(wen)题,制定整(zheng)改(gai)计划,有序推进整(zheng)改(gai);对(dui)非(fei)正规(gui)填(tian)埋场(chang)问(wen)题,落(luo)实(shi)风险管控等相关要求,确保不(bu)产生(sheng)次生(sheng)环境污(wu)染(ran)。
五是改革创新,持续提升环境治理能力和水平。加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)环(huan)(huan)(huan)境(jing)执法监(jian)管,健全(quan)协调配合制(zhi)度(du)(du),加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)对危险废物利(li)用(yong)单位的监(jian)督管理,持续(xu)开♕展饮用(yong)水水源保(bao)护区的巡查检查。完善(shan)环(huan)(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理机制(zhi),建(jian)立以排(pai)污(wu)(wu)许可证为核心的污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)管理体系,推(tui)进(jin)环(huan)(huan)(huan)评审(shen)批制(zhi)度(du)(du)改革,落实完善(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)(huan)境(jing)损(sun)害赔偿、公益诉讼(song)制(zhi)度(du)(du)和企业(ye)环(huan)(huan)(huan)保(bao)信用(yong)评价制(zhi)度(du)(du)。加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)环(huan)(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理能力建(jian)设(she)(she)(she),建(jian)设(she)(she)(she)全(quan)要素生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)(huan)境(jing)监(jian)测网(wang)络体系,全(quan)面推(tui)进(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)(huan)境(jing)“一网(wang)通办”“一网(wang)统管”,积极推(tui)行环(huan)(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)第三方治(zhi)理。深(shen)化完善(shan)区域污(wu)(wu)染(ran)(ran)联防(fang)联控,制(zhi)定《长三角生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态绿色(se)一体化发展示范区生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)(huan)境(jing)专项规划》,启动(dong)示范区“智慧环(huan)(huan)(huan)保(bao)”平台建(jian)设(she)(she)(she)。
为保障整改工作顺利开展,《整改方案》明确了四个方面的保障措施。一是加强组织领导。市委、市政府成立上海市生态文明建设领导小组,承担生态环境保护督察工作领导小组职能,统筹领导整改工作,各区、各有关部门进一步健全整改工作组织领导体系,主要负责同志带头抓部署、抓协调、抓督办,形成一级抓一级、层层抓落实的工作推进格局。二是严格督察指导。上海市生态环境保护督察办公室建立月调度、季通报、年考核的工作制度,适时采取专项督察、明察暗访、第三方评估监督等措施,加强对整改工作的督导督办,推动问题逐项整改和销号。三是严肃责任追究。对督察组移交的责任追究问题,深入调查核实,厘清责任,严肃问责。加大对整改工作的责任追究力度,对整改不力、存在弄虚作假等行为的,依纪依规严肃追究相关单位和人员的责任。四是强化信息公开。及时宣传督察整改情况,主(zhu)动接受监♊督,保障广大(da)人民群众的(de)知情权和(he)参与(yu)权。对整改不力、问题突🦩出的(de)地区和(he)部门,加大(da)曝光力度,动员全(quan)社会(hui)参与(yu)和(he)监督,形成整改合力。
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